Le Bureau général du Comité central du Parti communiste chinois Le Bureau général du Conseil des affaires d'État publie des dispositions sur le système de responsabilité pour la protection de l'environnement écologique des dirigeants et des cadres locaux du Parti et du gouvernement (pour une mise en œuvre à titre d'essai)

BEIJING, 29 juillet (Xinhua) -- Récemment, le Bureau général du Comité central du Parti communiste chinois (PCC) et le Bureau général du Conseil des affaires d'Etat ont publié les "Dispositions sur le système de responsabilité pour la protection de l'environnement écologique des dirigeants et des cadres locaux du Parti et du gouvernement (pour une mise en œuvre expérimentale)", et ont publié une circulaire demandant à toutes les régions et à tous les départements de les suivre sérieusement.

Le texte intégral des dispositions relatives au système de responsabilité pour la protection de l'environnement écologique des dirigeants et des cadres locaux du parti et du gouvernement (à mettre à l'essai) est présenté ci-dessous.

Dispositions relatives au système de responsabilité pour la protection de l'environnement écologique des dirigeants locaux du parti et du gouvernement (à mettre en œuvre à titre expérimental)

(Approuvé par le Comité central du Parti communiste chinois le 18 juillet 2025 et publié par le Bureau général du Comité central du Parti communiste chinois et le Bureau général du Conseil d'État le 18 juillet 2025)

Chapitre I. Dispositions générales

Article 1 Afin d'adhérer à la direction générale du Parti et de la renforcer dans la construction de la civilisation écologique, d'améliorer la mise en œuvre du système de responsabilité pour la protection écologique de l'environnement, et conformément aux règlements et lois pertinents du Parti, les présentes dispositions sont formulées.

Article 2 Les présentes dispositions s'appliquent aux membres de la direction des comités locaux du parti et des gouvernements au niveau du comté ou à un niveau supérieur, aux chefs des départements de l'écologie et de l'environnement et aux départements ayant d'importantes responsabilités en matière d'écologie et de protection de l'environnement (ci-après dénommés collectivement "dirigeants locaux du parti et du gouvernement").

Cantons (rues), divers types de zones de développement conduisant les membres de l'équipe à mettre en œuvre le système de responsabilité pour la protection de l'environnement écologique, en référence à la mise en œuvre de cette disposition.

Article 3 La mise en œuvre du système de responsabilité en matière de protection de l'environnement écologique pour les dirigeants et cadres locaux du parti et du gouvernement sera guidée par la pensée de Xi Jinping sur le socialisme aux caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère, le nouveau concept de développement sera mis en œuvre de manière complète et précise, et le concept "les montagnes vertes sont des montagnes dorées" sera fermement établi et mis en pratique, de manière à renforcer la direction organisationnelle, à améliorer la coordination générale, à améliorer le mécanisme institutionnel et à superviser strictement l'évaluation, et à construire un système de responsabilité qui couvre tous les aspects du développement et garantit qu'une protection de haut niveau soutiendra un développement de haute qualité et promouvra l'objectif de construction d'une belle Chine. Elle construira également un système de responsabilité avec une couverture complète, des pouvoirs et des responsabilités cohérents, des récompenses et des punitions claires, et un système de liens, afin de garantir que le développement de qualité est soutenu par une protection de haut niveau et de promouvoir l'objectif de construction d'une belle Chine.

Article 4 La mise en œuvre du système de responsabilité en matière de protection de l'environnement écologique pour les dirigeants et les cadres locaux du parti et du gouvernement est guidée par les principes suivants :

(a) Insister pour que le Parti et le Gouvernement partagent la responsabilité de la construction d'une civilisation écologique, et assumer conjointement la responsabilité et l'obligation de rendre des comptes en cas d'échec, afin de renforcer l'efficacité globale de la construction d'une civilisation écologique d'une manière concertée ;

(ii) adhérer à la gestion du développement qui doit prendre en compte la protection de l'environnement, à la gestion de la production qui doit prendre en compte la protection de l'environnement, à la gestion de l'industrie qui doit prendre en compte la protection de l'environnement, à la gestion de la terre, à la gestion de la responsabilité ;

(c) Adhérer à l'établissement et à la pratique d'un concept correct de performance politique, suivre les lois de la nature et abandonner résolument la pratique consistant à sacrifier l'environnement écologique en échange de la croissance économique en un seul endroit à la fois ;

(d) Adhérer à l'approche centrée sur la population, accélérer la résolution des problèmes écologiques et environnementaux en suspens qui sont fortement reflétés par la population, de manière à obtenir des avantages écologiques pour la population, des avantages écologiques pour la population et des avantages écologiques pour la population ;

(e) Adhérer à l'importance égale des incitations et des contraintes, et améliorer le mécanisme précis et scientifique d'exercice des responsabilités, afin de motiver les cadres à faire preuve d'audace et d'activité.

Article 5 Les comités locaux du Parti et les gouvernements au niveau du comté ou à un niveau supérieur étudient et appliquent en profondeur la pensée de Xi Jinping sur la civilisation écologique, mettent en œuvre les décisions et déploiements pertinents pour approfondir la réforme du système de civilisation écologique, renforcent la direction et la coordination organisationnelles de la protection de l'environnement écologique, renforcent le rôle de la liste des responsabilités en matière de protection de l'environnement écologique, renforcent le système des chefs de rivières et de lacs et le système des chefs de forêts, renforcent les responsabilités des comités du Parti et des gouvernements aux niveaux inférieurs et des départements concernés en matière de protection de l'environnement écologique, et mettent en œuvre des plans, politiques et mesures qui facilitent la protection de l'environnement écologique. protéger l'environnement écologique et promouvoir la coexistence harmonieuse entre les êtres humains et la nature ; améliorer le système de gouvernance écologique et environnementale ; et promouvoir la priorité, la conservation et l'intensification écologiques, ainsi que le développement vert et à faible émission de carbone, de sorte que le développement économique et social soit coordonné avec la protection écologique et environnementale.

Le principal responsable des comités locaux du parti et des gouvernements au niveau du comté ou à un niveau supérieur est le premier responsable de la protection de l'environnement écologique dans sa région et a la responsabilité globale de la qualité de l'environnement écologique dans sa région ; les autres membres de l'équipe dirigeante, dans le cadre de leurs fonctions, sont responsables de la mise en œuvre stricte de la protection de l'environnement écologique et sont responsables de la protection de l'environnement écologique de leurs industries ou domaines respectifs.

Les départements locaux de l'environnement écologique au niveau municipal ou supérieur s'acquittent de leurs tâches de protection de l'environnement écologique conformément à la réglementation, assurent une supervision et une gestion unifiées des travaux de protection de l'environnement écologique dans leurs zones respectives, renforcent la coordination des principaux problèmes d'environnement écologique conformément aux exigences des comités du parti et du gouvernement, et assument la responsabilité directe des travaux de protection de l'environnement écologique dans leurs zones respectives, dans le cadre de leurs fonctions. Les départements au niveau du comté ou à un niveau supérieur qui sont responsables d'importantes tâches de protection de l'environnement écologique assument leurs responsabilités en matière de protection de l'environnement écologique dans leurs propres industries ou domaines conformément à la réglementation, supervisent et gèrent les travaux de protection de l'environnement écologique dans leurs propres industries ou domaines, et sont responsables des travaux de protection de l'environnement écologique dans leurs propres industries ou domaines.

Chapitre II - Responsabilités

Article 6 Les fonctions du principal responsable de la protection de l'environnement écologique au sein du comité local du parti consistent principalement à

(a) Appliquer consciencieusement les lignes directrices, les politiques et les modalités de prise de décision du Comité central du PCC sur la civilisation écologique et la protection écologique de l'environnement, les décisions des comités supérieurs du Parti et les règlements pertinents du Parti, ainsi que les lois et règlements, et organiser la mise en œuvre des exigences relatives à l'approfondissement de la réforme du système de la civilisation écologique ;

(b) Promouvoir l'intégration de la protection de l'environnement dans le développement économique et social global, renforcer la recherche et les études sur la protection de l'environnement, programmer et superviser les progrès des objectifs et tâches importants de la transformation verte globale du développement économique et social, et promouvoir la construction d'un modèle spatial de développement vert, à faible émission de carbone et de haute qualité ;

(c) Organiser et promouvoir la rectification et l'amélioration des inspections de la protection de l'environnement écologique, et étudier des mesures importantes pour atténuer les pressions structurelles, fondamentales et tendancielles sur la protection de l'environnement écologique dans la région ;

(d) coordonner le travail de toutes les parties en matière de protection de l'environnement écologique, superviser et promouvoir la mise en œuvre de la responsabilité de la protection de l'environnement écologique par les membres de la direction des comités du parti et des gouvernements et les départements concernés, et soutenir le Congrès national du peuple et la Conférence consultative politique du peuple chinois dans la supervision du travail de protection de l'environnement écologique.

Article 7 Les fonctions du principal responsable de la protection de l'environnement écologique dans les collectivités locales au niveau du comté ou à un niveau supérieur sont principalement les suivantes :

(a) Appliquer consciencieusement les orientations, les politiques et les modalités de prise de décision du Comité central du PCC et du Conseil d'État sur la construction d'une civilisation écologique et la protection écologique de l'environnement, les décisions des comités du Parti et des gouvernements de niveau supérieur, des comités du Parti à leur propre niveau, et les lois et règlements pertinents du Parti, ainsi que mettre en œuvre les exigences de la tâche d'approfondissement de la réforme des systèmes de la civilisation écologique.

(b) Organiser la formulation de la planification de la protection de l'environnement écologique et l'intégrer dans la planification du développement économique et social national, organiser la compilation et la publication des programmes provinciaux et municipaux de contrôle du zonage de l'environnement écologique conformément à la réglementation, et veiller à ce que les programmes de contrôle du zonage de l'environnement écologique mettent en œuvre la stratégie des principales zones fonctionnelles et s'articulent de manière adéquate avec la planification spatiale territoriale et le contrôle de l'utilisation ; les principales décisions administratives devraient être prises en analysant et en prévoyant les impacts et les avantages environnementaux, et en promouvant la transformation verte de la structure industrielle, de la structure énergétique, de la structure des transports et du développement de la construction urbaine et rurale. Les décisions administratives majeures devraient être prises en analysant et en prévoyant les impacts et les bénéfices environnementaux et en promouvant la transformation verte de la structure industrielle, de la structure énergétique, de la structure des transports et du développement de la construction urbaine et rurale.

(c) superviser et promouvoir la mise en œuvre de la responsabilité de la protection écologique de l'environnement par les membres de l'équipe dirigeante du gouvernement, les services gouvernementaux concernés et leurs responsables.

(d) organiser et promouvoir la rectification et l'amélioration des inspections de la protection de l'environnement écologique, mener des enquêtes et des études thématiques sur la protection de l'environnement écologique, analyser régulièrement la situation de l'environnement écologique, examiner les risques pour la sécurité écologique, programmer et superviser l'amélioration de la qualité de l'environnement écologique et la réduction des émissions et d'autres aspects de la réalisation des objectifs contraignants, et rechercher et résoudre les principaux problèmes de la protection de l'environnement écologique.

(e) Renforcer le soutien financier à la construction d'une belle Chine et veiller à ce que l'ampleur des investissements corresponde aux tâches de construction.

(f) coordonner la promotion du système de responsabilité de la gouvernance écologique et environnementale, du système réglementaire, du système de marché, de la réglementation et de la construction du système politique, de l'éducation et de la formation, du soutien scientifique et technologique, et organiser l'amélioration du système de responsabilité de l'intervention d'urgence écologique et environnementale de la responsabilité hiérarchique, de la territorialité et de la coordination départementale.

Article 8 Les fonctions de la personne chargée de la protection de l'environnement écologique dans les collectivités locales supérieures au niveau du comté sont principalement les suivantes :

(a) Assister les principaux responsables gouvernementaux dans le travail de protection de l'environnement écologique, organiser la formulation de mesures spécifiques pour la mise en œuvre de la prise de décision et du déploiement du Comité central du PCC et du Conseil d'État sur la construction d'une civilisation écologique et la protection de l'environnement écologique, les décisions des comités du parti de niveau supérieur et local et des gouvernements, et les lois et règlements pertinents du parti, ainsi que la mise en œuvre de l'approfondissement du déploiement des réformes institutionnelles dans le domaine de l'environnement écologique.

(b) organiser la mise en œuvre de la planification de la protection de l'environnement écologique, formuler des plans de travail clés annuels, organiser la préparation de plans et de programmes visant à atteindre ou à améliorer la qualité de l'environnement écologique dans un délai limité conformément à la réglementation, et superviser la mise en œuvre des objectifs et des tâches de protection de l'environnement écologique.

(c) organiser et coordonner les départements écologiques et environnementaux et les départements concernés afin d'analyser la situation écologique et environnementale en temps opportun, établir et améliorer les mécanismes d'identification des problèmes écologiques et environnementaux, et étudier et résoudre les problèmes clés et difficiles dans le domaine de la protection de l'écologie et de l'environnement.

(d) Conformément aux exigences de déploiement du comité du parti et du gouvernement, il organise et réalise la supervision, l'inspection et l'évaluation de la protection écologique de l'environnement, et guide les mesures spéciales d'assainissement écologique et environnemental ainsi que l'application conjointe de la loi.

(e) Fournir des orientations sur la promotion du renforcement des capacités pour la supervision de la protection de l'environnement et l'amélioration du professionnalisme de l'équipe.

(vi) promouvoir l'amélioration des mécanismes de notification des risques écologiques et environnementaux et d'alerte précoce, et organiser la réponse aux urgences écologiques et environnementales ainsi que leur élimination.

Article 9 Les collectivités locales, au niveau du comté ou à un niveau supérieur, responsables des services compétents chargés de la protection écologique importante de l'environnement, aident le principal responsable du gouvernement à assumer la responsabilité de la protection écologique de l'environnement dans l'industrie ou le domaine dont elles ont la charge, guident l'industrie ou le domaine dont elles ont la charge pour intégrer la protection écologique de l'environnement dans le plan de développement et le plan de travail annuel pertinents, supervisent les travaux pertinents de protection écologique de l'environnement, rectifient et corrigent les observations des inspecteurs de la protection écologique de l'environnement et remédient aux problèmes écologiques en suspens. Rectification des problèmes environnementaux écologiques en suspens, conformément à la répartition des responsabilités, afin d'appréhender l'environnement écologique de l'industrie ou du domaine chargé de l'enquête sur les dangers cachés, élimination d'urgence.

Article 10 Les autres membres de la direction des comités locaux du parti et des gouvernements au niveau du comté ou à un niveau supérieur doivent, conformément à leur répartition des responsabilités, superviser et guider les départements concernés dans l'accomplissement de leurs responsabilités en matière de protection de l'environnement écologique conformément aux règles et réglementations, et mobiliser les forces sociales pour qu'elles participent activement à la protection de l'environnement écologique, qu'elles la soutiennent et qu'elles la supervisent.

Article 11 Le responsable du département local de protection de l'environnement et de l'écologie au niveau municipal ou à un niveau supérieur met en œuvre la prise de décision et le déploiement du Comité central du Parti et du Conseil d'État sur la construction de la civilisation écologique et la protection de l'environnement écologique, met en œuvre les décisions du niveau supérieur ainsi que des comités du Parti et des gouvernements des niveaux respectifs et les règlements, lois et règlements pertinents du Parti, organise la formulation et la mise en œuvre des politiques, plans et normes pertinents pour la protection de l'environnement écologique de la région, organise la rédaction des projets de lois et de règlements locaux sur la protection de l'environnement écologique et des projets de règles et de règlements des gouvernements locaux. Il organise également la mise en œuvre efficace des responsabilités de supervision de ses propres départements et des départements de protection de l'environnement écologique aux niveaux inférieurs, et assume la responsabilité directe de la protection de l'environnement écologique dans la région dans le cadre de ses fonctions.

Article 12 Le responsable du département au niveau du comté ou à un niveau supérieur qui est chargé d'une importante protection écologique de l'environnement organise et promeut, supervise et oriente les tâches essentielles de protection écologique de l'environnement dont le département est responsable, étudie et résout en temps utile les problèmes écologiques de l'industrie ou du domaine, améliore les politiques pertinentes et assume la responsabilité de la protection écologique de l'environnement dans l'industrie ou le domaine en question.

Chapitre III - Contrôle et responsabilité

Article 13 Dans le cadre des inspections centrales et provinciales de la protection de l'environnement, les cadres dirigeants locaux du parti et du gouvernement sont chargés de la mise en œuvre des responsabilités en matière de protection de l'environnement. Renforcer la supervision de l'audit et les inspections de protection de l'environnement par la coordination, en utilisant les résultats de l'audit des ressources naturelles des cadres dirigeants pour former une synergie de supervision.

Article 14 : faire de la mise en œuvre du système de responsabilité en matière de protection de l'environnement écologique par les dirigeants et les cadres locaux du parti et du gouvernement un aspect important de l'évaluation de la protection de l'environnement écologique, et accroître l'application des résultats de l'évaluation et la résolution des problèmes.

Article 15 La mise en œuvre du système de responsabilité pour la protection de l'environnement écologique doit permettre de contrôler le volume total et la fréquence de la surveillance et de l'inspection, d'optimiser et de rationaliser le système d'évaluation, les indicateurs et les méthodes, de se prémunir contre le formalisme et la bureaucratie et de réduire efficacement la charge pesant sur le niveau local.

Article 16 Les départements d'organisation des comités du parti doivent, dans leurs enquêtes sur les dirigeants et cadres locaux du parti et du gouvernement, prendre la construction d'une civilisation écologique comme un élément important d'enquête et d'évaluation, conformément aux règlements.

Article 17 Les dirigeants et cadres locaux du parti et du gouvernement chargés de la protection de l'environnement écologique ne remplissent pas ou mal leurs fonctions, dans l'une des circonstances suivantes, font l'objet d'une enquête conformément aux règles et règlements et à la loi ; les personnes soupçonnées d'avoir violé la loi et commis un délit font l'objet d'une enquête conformément aux responsabilités qui leur incombent :

(a) La mise en œuvre de la prise de décision et du déploiement du Comité central du PCC et du Conseil d'État sur la construction de la civilisation écologique et la protection de l'environnement écologique est inefficace, elle fait des choix, s'engage dans des variations et fait des remises ;

(ii) une responsabilité insuffisante dans la mise en œuvre de la protection écologique de l'environnement, le formalisme, la bureaucratie, le travail superficiel et le manquement au devoir ;

(c) Les décisions prises sont contraires aux politiques relatives à la construction d'une civilisation écologique et à la protection de l'environnement écologique, ainsi qu'aux réglementations, lois et règlements pertinents des partis ;

(d) provoquer l'aggravation des problèmes écologiques et environnementaux, la détérioration des conditions écologiques et environnementales et l'apparition de graves dommages écologiques et environnementaux ;

(v) Autres cas dans lesquels la responsabilité doit être recherchée.

Article 18 Si les dirigeants et les cadres locaux du parti et du gouvernement signalent leur manquement au devoir en temps utile et prennent l'initiative de prendre des mesures correctives pour prévenir ou réduire efficacement les dommages écologiques et la pollution de l'environnement, récupérer les dommages et les pertes écologiques et environnementales ou éliminer les effets négatifs, ou coopèrent activement aux enquêtes sur l'obligation de rendre des comptes et prennent l'initiative d'assumer leur responsabilité, ils peuvent être tenus pour responsables dans une moindre mesure ou faire l'objet d'une atténuation conformément aux règlements et aux lois.

Ceux qui n'appliquent pas ou mal la prise de décision et le déploiement du Comité central du Parti et des organisations supérieures du Parti sur la construction de la civilisation écologique et la protection écologique de l'environnement, qui prennent des décisions aveugles sans tenir compte de l'environnement écologique et qui franchissent la ligne rouge de la protection écologique, la ligne inférieure de la qualité de l'environnement et la ligne supérieure de l'utilisation des ressources, ce qui entraîne de graves conséquences ou un grave impact sur la société, doivent répondre de leurs responsabilités au niveau le plus lourd ou le plus sévère, conformément aux règlements et à la loi.

Chapitre IV - Règlements

Article 19 Les présentes dispositions sont interprétées par le ministère de l'écologie et de l'environnement en consultation avec le département de l'organisation centrale.

Article 20 Les présentes dispositions entrent en vigueur à la date de leur publication.

Source : Agence de presse Xinhua