中国共産党中央委員会弁公室国務院弁公室、地方党・政府指導者・幹部の生態環境保護責任制度に関する規定（試行実施用）を公布

北京7月29日新華社＝共同通信JBN】中国共産党中央弁公庁と国務院弁公庁はこのほど、「地方党・政府指導者及び幹部の生態環境保護責任体制に関する規定（試行実施）」を公布し、各地方・各部門に真剣に従うよう求める通達を出した。

地方党・政府指導者及び幹部の生態環境保護責任制度に関する規定（試行実施用）」の全文は以下の通り。

地方党・政府指導者の生態環境保護責任制度に関する規定（試行実施用）

(2025年7月18日中国共産党中央委員会承認、2025年7月18日中国共産党中央委員会総弁公室・国務院総弁公室発行）

第1章 総則

第1条 本規定は、生態文明の建設における党の全面的な指導力を堅持・強化し、生態環境保護の責任体制の実施を改善するため、党の関連規定および法律に基づいて制定する。

第2条 本規定は、県レベル以上の地方党委員会および政府の指導部メンバー、生態環境部門および生態環境保護に重要な責任を負う部門の責任者（以下、総称して地方党委員会および政府の指導者という。）

タウンシップ（通り）、開発ゾーンの様々なタイプは、この規定の実装を参照して、生態環境保護のための責任システムを実装するためにチームのメンバーをリードしている。

第3条 地方党・政府の指導者及び幹部に対する生態環境保護責任制度の実施は、『新時代の中国の特色ある社会主義』に関する習近平思想の指導を受け、新発展理念を完全かつ正確に実施し、「緑の山は黄金の山」という理念を堅持し、実践することにより、組織の指導力を強化し、全体的な調整を強化し、制度メカニズムを改善し、評価を厳格に監督し、発展の全側面をカバーし、ハイレベルの保護が質の高い発展を確実に支え、美しい中国を建設するという目標を推進する責任制度を構築する。また、包括的な適用範囲、一貫した権限と責任、明確な褒賞と処罰、連係システムを備えた責任システムを構築し、ハイレベルの保護によって高品質の発展が確実に支持され、美しい中国を建設するという目標が推進されるようにする。

第4条 地方党と政府の指導者、幹部に対する生態環境保護責任制度の実施は、以下の原則を指針とする：

(a)党と政府が生態文明の建設に責任を共有し、それができなかった場合には共同で責任と説明責任を負うことを主張し、生態文明の建設の全体的効果を一致団結して高める；

(二) 開発の管理は環境保護を把握しなければならない、生産の管理は環境保護を把握しなければならない、産業の管理は環境保護を把握しなければならない、土地の保護、責任の保護；

(c)自然の法則に従い、政治的パフォーマンスの正しい概念の確立と実践を堅持し、一か所一か所の経済成長と引き換えに生態環境を犠牲にする慣行を断固として放棄する；

(d) 人民中心主義を堅持し、人民が強く反映している未解決の生態・環境問題の解決を加速し、人民のための生態利益、人民のための生態利益、人民のための生態利益を達成する；

(e)インセンティブと制約の均等な重要性を堅持し、責任追求のための正確で科学的なメカニズムを改善し、幹部の大胆で積極的な意欲を引き出す。

第5条 県級以上の地方党委員会および政府は、習近平の生態文明思想を深く研究・実施し、生態文明体系の改革を深化させるための関連決定および配置を実施し、生態環境保護の組織的指導および調整を強化し、生態環境保護責任者名簿の役割を強化し、河川湖沼長制度および森林長制度を強化し、生態環境保護に関する下級党委員会および政府、関連部門の責任を強化し、生態環境保護を促進する計画、政策および措置を実施しなければならない。生態環境ガバナンスシステムを改善し、生態優先、保全と集約化、グリーン・低炭素型発展を推進し、経済・社会発展と生態環境保護が協調するようにする。

県レベル以上の地方党委員会と政府の主管者は、地域の生態環境保護の第一責任者であり、地域の生態環境の質に対して責任を負い、指導部の他のメンバーは、自分の職務と連動して、生態環境保護の厳格な実施に対して責任を負い、各業種または各分野の生態環境保護に対して責任を負う。

市レベル以上の地方生態環境部門は、規定に基づいて生態環境保護の職務を遂行し、それぞれの区域の生態環境保護業務を統一的に監督管理し、党委員会と政府の要求に基づいて生態環境重大問題の調整を強化し、職務の範囲内でそれぞれの区域の生態環境保護業務に直接責任を負わなければならない。重要な生態環境保護業務を担当する県レベル以上の部門は、規則や規定に基づいて、自分の産業や分野の生態環境保護に関する責任を果たし、自分の産業や分野の生態環境保護業務を監督・管理し、自分の産業や分野の生態環境保護業務の責任を負う。

第II章 責任

第6条 地方党委員会の生態環境保護主管者の任務は主に以下の通り：

(a）生態文明と生態環境保護に関する中国共産党中央委員会の指導、方針、決定取り決め、上層部党委員会の決定、関連党規約、法律法規を良心的に実施し、生態文明システムの改革深化の要求を組織的に実施する；

(b)生態環境保護の経済社会発展全体への一体化を推進し、生態環境保護に関する研究と調査を強化し、経済社会発展の全面的なグリーン転換の重要な目標と課題の進展を予定・監督し、グリーン・低炭素・高品質発展の空間パターンの建設を推進する；

(c)生態環境保護検査の是正と改善を組織・促進し、地域の生態環境保護に対する構造的・根源的・傾向的圧力を緩和するための主要措置を研究する；

(d)生態環境保護における各方面の業務を調整・調整し、党委員会・政府指導部のメンバーと関連部門による生態環境保護責任の履行を監督・促進し、全国人民代表大会と中国人民政治協商会議による生態環境保護業務の監督を支援する。

第7条 県レベル以上の地方公共団体における生態環境保護の主な担当者の任務は主に以下の通り：

(a)生態文明の建設と生態環境保護に関する中国共産党中央委員会と国務院の指針、政策、決定取り決め、上層部党委員会と政府、各級党委員会の決定、関連党法規を良心的に実施し、生態文明システムの改革を深化させる任務の要求を実施する。

(b)生態環境保護計画の策定を組織化し、国家経済社会発展計画に組み入れ、規定に基づき省・市の生態環境ゾーニング管理プログラムの編集・公表を組織化し、生態環境ゾーニング管理プログラムが主要機能分野の戦略を実施し、地域空間計画・利用管理と適切に連携するようにする。主要な行政決定は、環境への影響と便益を分析・予測し、産業構造、エネルギー構造、交通構造、都市農村建設開発のグリーン転換を推進する。産業構造、エネルギー構造、交通構造、都市・農村建設開発のグリーン転換を推進する。

(c)政府指導部、政府関連部門およびその長による生態環境保護責任の実施を監督・促進する。

(d)生態環境保護検査の是正・改善を組織・推進し、生態環境保護に関するテーマ別調査・研究を実施し、生態環境状況を定期的に分析し、生態安全リスクを調査し、生態環境品質の改善と排出削減など拘束目標の完遂を予定・監督し、生態環境保護の重大問題を研究・解決する。

(e)美しい中国建設への財政支援を強化し、建設課題に見合った投資規模を確保する。

(f)生態環境ガバナンス責任システム、規制システム、市場システム、法規・政策システム構築と教育訓練、科学技術支援の推進を調整し、階層的責任、地域性、部門別調整の生態環境緊急対応責任システムの改善を組織する。

第8条 県レベル以上の地方自治体における生態環境保護担当者の任務は主に以下の通り：

(a)生態環境保護の業務において、政府の主要幹部を補佐し、生態文明の建設と生態環境保護に関する中国共産党中央委員会と国務院の決定と展開、上層部と地方の党委員会と政府の決定、関連する党の法律と法規を実施するための具体的な措置を制定し、生態環境分野の制度改革の展開の深化を実施する。

(b)生態環境保護計画の実施を組織し、年間重点作業計画を策定し、規定に基づき、限られた期間内に生態環境の質を達成または改善するための計画およびプログラムの作成を組織し、生態環境保護目標および任務の実施を監督する。

(c)生態環境部門と関連部門を組織・調整し、生態環境状況を適時に分析し、生態環境問題を特定するメカニズムを確立・改善し、生態環境保護分野の重要かつ困難な問題を研究・解決する。

(d) 党委員会と政府の配置要求に従い、生態環境保護の監督、検査、評価を組織、実施し、生態環境の特別是正と共同法執行を指導する。

(e)生態環境保護監督のための能力開発とチームの専門性向上に関する指導を行う。

(vi) 生態学的・環境的リスク報告および早期警報メカニズムの改善を推進し、生態学的・環境的緊急事態への対応と処理を組織する。

第九条 県レベル以上の地方政府で、重要な生態環境保護を担当する関連部門を担当する者は、政府の主管者を補佐して、主管する産業または分野の生態環境保護の責任を実施し、主管する産業または分野の生態環境保護を関連する発展計画と年度作業計画に組み入れるように指導し、関連する生態環境保護作業を監督し、生態環境保護検査官からのフィードバックを是正し、未解決の生態環境問題を是正しなければならない。未解決の生態環境問題の是正は、責任分担に従って、業界や分野の生態環境を把握し、隠れた危険の調査、緊急廃棄を担当する。

第10条 県レベル以上の地方党委員会および政府の指導部のその他の構成員は、その職責分担に従って、関連部門が規則および規定に従って生態環境保護に関する職責を果たすよう監督指導し、社会勢力を動員して生態環境保護作業に積極的に参加し、支持し、監督しなければならない。

第11条 市町村レベル以上の地方生態環境保護部門の責任者は、生態文明建設と生態環境保護に関する党中央委員会と国務院の決定と配置を実施し、上層部および各レベルの党委員会と政府の決定と関連する党の規定、法律、法規を実施し、地域の生態環境保護に関する関連政策、計画、基準の制定と実施を組織し、生態環境保護に関する地方法律法規草案と地方政府の規則草案の起草を組織する。また、自部門と下級の生態環境保護部門の監督責任の効果的な実施を組織し、職務の範囲内で地域の生態環境保護に直接責任を負う。

第12条 重要な生態環境保護を担当する県レベル以上の部門の責任者は、当該部門が担当する生態環境保護の重要な仕事を組織し、推進し、監督し、指導し、業界または現場で発生した未解決の生態環境問題を適時に研究し、解決し、関連政策を改善し、業界または現場の生態環境保護の責任を負わなければならない。

第III章 監督と説明責任

生態環境保護の責任の実装では、地方党と政府の指導的幹部の中央と地方の生態環境保護検査で第13条。監査監督と生態環境保護検査を連携して強化し、指導幹部の天然資源資産の監査結果を利用して、監督相乗効果を形成する。

第14条：地方の党と政府の指導者と幹部による生態環境保護責任制度の実施を生態環境保護の評価と評価の重要な側面とし、評価結果の応用と問題の是正を高める。

第15条：生態環境保護責任制度の実施は、監督検査の総量と頻度をコントロールし、評価制度、指標、方法を最適化・合理化し、形式主義と官僚主義を防ぎ、草の根レベルの負担を効果的に軽減しなければならない。

第16条 党委員会の組織部門は、地方の党と政府の指導者、幹部を調査する際、規定に基づき、生態文明の建設を調査・評価の重要な要素としなければならない。

第17条地方党と政府の指導者及び幹部が生態環境保護業務において、職務を遂行しないか、または不正確に遂行した場合、次のいずれかの状況に該当する場合、規則と規定に基づいて、法律に基づいて調査しなければならない：

(a)生態文明建設と生態環境保護に関する中国共産党中央委員会と国務院の決定と配置を実行することは、効果がなく、選択を行い、変化を行い、値引きを行う；

(ii)生態環境保護の実施に対する不十分な責任、形式主義、官僚主義、場当たり的な仕事、職務怠慢；

(c)生態文明建設と生態環境保護に関する政策および関連する党則、法規に違反する決定が行われた；

(d) 生態学的・環境学的問題を顕著にし、生態学的・環境学的状況を悪化させ、深刻な生態学的・環境学的損害を発生させる；

(v) 責任を追及すべきその他のケース。

第18条 地方の党と政府の指導者、幹部が適時に職務怠慢を申告し、率先して改善措置を講じ、生態被害と環境汚染を効果的に防止・軽減し、生態被害と環境損失を回復し、または悪影響を除去する場合、または積極的に説明責任調査に協力し、率先して責任を負う場合、規定と法律に従って、責任を軽くし、または軽減することができる。

生態文明建設と生態環境保護に関する党中央委員会と高層党組織の決定と配置を実行しない、または実行が不十分で、生態環境を無視した盲目的な決定を行い、生態保護のレッドライン、環境品質のボトムライン、資源利用のトップラインを突破し、重大な結果や社会に重大な影響をもたらす者は、規定と法律に従って、より重い、またはより厳しいレベルから責任を追及される。

第4章 付則

第19条 本規定は、エコロジー環境省が中央組織局と協議の上、解釈する。

第20条 この規定は、公布の日から施行する。

出典：新華社通信