중국 공산당 중앙위원회 총서 국무원 총서, 지방 당 및 정부 지도자 및 간부의 생태 환경 보호 책임 제도에 관한 규정 발표 (시범 실시용)

베이징 7월 29일(신화) -- 최근 중국 공산당 중앙위원회 판공청과 국무원 판공청은 '지방 당과 정부 지도자 및 간부의 생태환경보호 책임제 규정(시범 실시에 관한)'을 발표하고 각 지역과 부서에 이를 엄격히 준수할 것을 요구하는 회람을 발표했습니다.

지방 당과 정부 지도자 및 간부의 생태 환경 보호 책임 제도 규정(시범 실시용) 전문은 아래와 같습니다.

지방 정당 및 정부 지도자의 생태 환경 보호에 대한 책임 제도 조항(시범 시행용)

(2025년 7월 18일 중국 공산당 중앙위원회에서 승인하고 2025년 7월 18일 중국 공산당 중앙위원회 총서 및 국무원 총서에서 발행)

제 1 장. 일반 조항

제 1 조 생태 문명 건설에 대한 당의 전반적인 리더십을 고수하고 강화하고 생태 환경 보호에 대한 책임 시스템의 이행을 개선하기 위해 관련 당 규정 및 법률에 따라 본 조항을 제정합니다.

제2조 본 규정은 지방 당 위원회 및 현급 이상 정부의 지도부, 생태 및 환경 부서 및 중요한 생태 및 환경 보호 책임을 맡은 부서의 장(이하 총칭하여 지방 당 및 정부 지도부라고 한다)에게 적용한다.

타운십(거리), 다양한 유형의 개발 구역은 이 조항의 시행과 관련하여 생태 환경 보호에 대한 책임 시스템을 구현하도록 팀원들을 이끌고 있습니다.

제3조 지방 당과 정부 지도자와 간부에 대한 생태환경보호 책임제 실시는 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상에 따라 지도하고 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하게 실시하며 '녹색산은 황금산'이라는 개념을 확고히 확립하고 실천하여 조직의 지도력을 강화하고 전반적인 조율을 강화하며 제도 메커니즘을 개선하고 평가를 엄격히 감독하여 발전의 모든 측면을 포괄하는 책임체계를 구축하고 높은 수준의 보호가 고품질 발전을 지원하고 아름다운 중국 건설의 목표를 추진하도록 보장해야 한다. 또한 포괄적 인 범위, 일관된 권한과 책임, 명확한 보상과 처벌, 연계 시스템을 갖춘 책임 시스템을 구축하여 높은 수준의 보호가 고품질 개발을 지원하고 아름다운 중국 건설 목표를 촉진 할 수 있도록 보장 할 것입니다.

제4조 지방 당과 정부 지도자 및 간부에 대한 생태환경보호 책임제 실시는 다음 원칙에 따라야 합니다:

(a) 당과 정부가 생태문명 건설에 대한 책임을 공유하고, 이를 이행하지 못할 경우 공동의 책임과 책임을 지는 것을 주장하여 생태문명 건설의 전반적인 효과를 공동의 방식으로 제고한다;

(ii) 개발 관리를 준수하려면 환경 보호를 파악하고, 생산 관리를 파악하려면 환경 보호를 파악하고, 산업 관리를 파악하려면 환경 보호, 토지 후견인, 책임 후견인을 파악해야합니다;

(c) 자연의 법칙을 따르는 올바른 정치 수행 개념의 확립과 실천을 고수하고, 한 번에 한 곳에서 경제 성장을 대가로 생태 환경을 희생하는 관행을 단호하게 포기합니다;

(라) 인민 중심 접근 방식을 고수하고, 인민의 의사가 강하게 반영된 미해결 생태 및 환경 문제 해결을 가속화하여 인민을 위한 생태 혜택, 인민을 위한 생태 혜택, 인민을 위한 생태 혜택을 달성합니다;

(e) 인센티브와 제약의 동등한 중요성을 고수하고 책임 추구의 정확하고 과학적인 메커니즘을 개선하여 간부들이 대담하고 적극적으로 행동하도록 동기를 부여합니다.

제 5 조 카운티 수준 이상의 지방 당위원회와 정부는 생태 문명에 대한 시진핑의 생각을 깊이 연구하고 구현하고, 생태 문명 시스템의 개혁을 심화하기위한 관련 결정 및 배치를 구현하고, 생태 환경 보호의 조직적 리더십과 조정을 강화하고, 생태 환경 보호 책임 목록의 역할을 강화하고, 강과 호수 책임자 제도와 산림 책임자 제도를 강화하고, 하급 당위원회와 정부 및 관련 부서의 생태 환경 보호 책임을 압박하고, 계획, 정책 및 조치를 이행해야하며, 다음을 용이하게하는 것을 촉진해야합니다. 생태 환경을 보호하고 인간과 자연의 조화로운 공존을 촉진하고 생태 및 환경 거버넌스 시스템을 개선하며 생태 우선, 보전 및 강화, 녹색 및 저탄소 개발을 촉진하여 경제 및 사회 발전이 생태 및 환경 보호와 조화를 이루도록합니다.

지방 당 위원회 및 현급 이상 정부의 주요 책임자는 해당 지역의 생태 환경 보호에 대한 첫 번째 책임자로서 해당 지역의 생태 환경 품질에 대한 전반적인 책임을 지며, 다른 지도부 구성원은 자신의 직무와 관련하여 생태 환경 보호의 엄격한 이행을 책임지고 해당 산업 또는 분야의 생태 환경 보호에 대한 책임을 집니다.

시급 이상 지방 생태환경 부서는 규정에 따라 생태환경 보호 임무를 수행하고, 해당 지역의 생태환경 보호 업무를 통일적으로 감독-관리하며, 당 위원회와 정부의 요구에 따라 주요 생태환경 문제에 대한 조율을 강화하고, 직무 범위 내에서 해당 지역의 생태환경 보호 업무를 직접 책임져야 한다. 중요한 생태 환경 보호 업무를 담당하는 현급 이상의 부서는 규정에 따라 해당 산업 또는 분야의 생태 환경 보호에 대한 책임을 이행하고, 해당 산업 또는 분야의 생태 환경 보호 업무를 감독 및 관리하며, 해당 산업 또는 분야의 생태 환경 보호 업무에 대한 책임을 집니다.

2장: 책임

제6조 지역 당위원회에서 생태 환경 보호를 담당하는 주요 책임자의 임무는 주로 다음과 같습니다:

(a) 생태문명 및 생태환경보호에 관한 중국공산당 중앙위원회의 지침, 정책, 의사결정 배치, 상급 당 위원회 결정, 관련 당 규정, 법규를 성실히 이행하고 생태문명 체제 개혁 심화를 위한 요구를 조직적으로 이행한다;

(b) 생태 환경 보호를 경제 사회 발전 전반에 통합하고 생태 환경 보호에 대한 연구와 연구를 강화하며 경제 사회 발전의 전면적인 녹색 전환의 중요한 목표와 임무의 진행 상황을 계획 및 감독하고 녹색, 저탄소 및 고품질 개발의 공간 패턴 건설을 촉진합니다;

(c) 생태 환경 보호 검사의 수정 및 개선을 조직 및 추진하고, 지역의 생태 환경 보호에 대한 구조적, 근본적, 추세적 압력을 완화하기 위한 주요 조치를 연구합니다;

(라) 생태 환경 보호에 대한 모든 당사자의 업무를 조정 및 조정하고, 당 위원회와 정부 및 관련 부서 지도부의 생태 환경 보호 책임 이행을 감독 및 촉진하며, 전국 인민 대표 대회와 중국 인민 정치 협의회가 생태 환경 보호 업무를 감독하는 것을 지원합니다.

제7조 현급 이상 지방정부의 생태환경보호 주 책임자의 임무는 주로 다음과 같습니다:

(a) 생태문명 건설과 생태환경 보호에 관한 중국공산당 중앙위원회와 국무원의 지침, 정책, 의사결정 배치, 상급 당위원회와 정부 및 각급 당위원회의 결정, 관련 당 법규를 성실히 이행하고 생태문명 시스템 개혁 심화 임무의 요구를 이행해야 한다.

(나) 생태환경보호계획의 수립을 조직하여 국가경제사회발전계획에 통합하고, 규정에 따라 성, 시 생태환경구역관리프로그램의 편집 및 발표를 조직하며, 생태환경구역관리프로그램이 주요 기능 영역의 전략을 실행하고 영토 공간계획 및 이용 통제와 적절히 연계되도록 보장하고, 주요 행정 결정은 환경 영향과 이익을 분석 및 예측하여 산업구조, 에너지 구조, 교통 구조, 도시 및 농촌 건설 발전의 녹색 전환을 촉진해야 합니다. 산업 구조, 에너지 구조, 교통 구조 및 도시 및 농촌 건설 및 개발 녹색 전환.

(c) 정부 지도부, 관련 정부 부처 및 그 책임자의 생태 환경 보호에 대한 책임 이행을 감독하고 장려합니다.

(라) 생태 환경 보호 검사의 수정 및 개선을 조직 및 추진하고, 생태 환경 보호에 대한 주제별 조사 및 연구를 수행하며, 생태 환경 상황을 정기적으로 분석하고, 생태 안보에 대한 위험을 조사 및 판단하고, 생태 환경 품질 개선 및 배출량 감소 및 기타 구속력있는 목표 완수 측면을 계획 및 감독하고, 생태 환경 보호의 주요 문제를 연구 및 해결합니다.

(e) 아름다운 중국 건설을 위한 재정 지원을 강화하고 투자 규모가 건설 과제와 일치하도록 보장합니다.

(f) 생태환경 거버넌스 책임 체계, 규제 체계, 시장 체계, 규정 및 정책 체계 구축과 교육 및 훈련, 과학기술 지원의 추진을 조정하고 계층적 책임, 영역 기반, 부서별 조정의 생태환경 긴급 대응 책임 체계 개선을 조직합니다.

제8조 현급 이상 지방정부의 생태환경보호 책임자의 임무는 주로 다음과 같습니다:

(a) 생태 환경 보호 업무에서 주요 정부 공무원을 지원하고 생태 문명 건설 및 생태 환경 보호에 대한 중국 공산당 중앙위원회와 국무원의 의사 결정 및 배치, 상위 수준 및 지방 당위원회 및 정부의 결정, 관련 당 법률 및 규정의 이행을위한 구체적인 조치의 수립을 조직하고 생태 환경 분야의 제도 개혁 배치 심화를 구현합니다.

(b) 생태 환경 보호 계획의 이행을 조직하고, 연간 주요 업무 계획을 수립하고, 규정에 따라 제한된 기간 내에 생태 환경의 질을 달성하거나 개선하기위한 계획 및 프로그램 준비를 조직하고, 생태 환경 보호 목표 및 작업의 이행을 감독합니다.

(다) 생태 및 환경 부서와 관련 부서를 조직하고 조정하여 생태 및 환경 상황을 적시에 분석하고 생태 및 환경 문제를 식별하는 메커니즘을 수립 및 개선하며 생태 및 환경 보호 분야의 핵심적이고 어려운 문제를 연구하고 해결합니다.

(d) 당 위원회와 정부의 배치 요구에 따라 생태 환경 보호에 대한 감독, 검사 및 평가를 조직하고 수행하며 특별 생태 및 환경 개선 및 공동 법 집행을 안내합니다.

(e) 생태 환경 보호 감독을 위한 역량 강화를 촉진하고 팀의 전문성을 향상하기 위한 지침을 제공합니다.

(vi) 생태 및 환경 위험 보고 및 조기 경보 메커니즘의 개선을 촉진하고 생태 및 환경 비상사태에 대한 대응 및 처리를 조직화합니다.

제 9 조 중요한 생태 환경 보호를 담당하는 관련 부서를 담당하는 현급 이상의 지방 정부는 정부의 주요 책임자가 담당 산업 또는 분야에서 생태 환경 보호 책임을 이행하도록 지원하고, 담당 산업 또는 분야가 관련 개발 계획 및 연간 작업 계획에 생태 환경 보호를 통합하도록 안내하고, 관련 생태 환경 보호 작업을 감독하고, 생태 환경 보호 검사관의 피드백 문제를 수정 및 수정하고, 미해결 생태 환경 문제를 수정해야합니다. 숨겨진 위험 조사, 긴급 처리를 담당하는 산업 또는 분야의 생태 환경을 파악하는 책임 분담에 따라 뛰어난 생태 환경 문제 수정.

제10조 지방 당위원회와 현급 이상 정부의 기타 지도부는 책임 분담에 따라 관련 부서가 규칙과 규정에 따라 생태 환경 보호에 대한 책임을 이행하도록 감독하고 지도하며 사회 세력을 동원하여 생태 환경 보호 작업에 적극적으로 참여하고 지원 및 감독해야합니다.

제 11 조 시급 이상 지방 생태 환경 보호 부서의 책임자는 생태 문명 건설 및 생태 환경 보호에 관한 당 중앙위원회와 국무원의 결정 및 배치를 이행하고, 상급 및 각급 당위원회와 정부의 결정과 관련 당 규정, 법률 및 규정을 이행하며, 지역의 생태 환경 보호에 관한 관련 정책, 계획 및 표준의 제정 및 시행을 조직하고, 생태 환경 보호에 관한 지방 법률 및 규정 초안과 지방 정부의 규칙 및 규정 초안의 작성을 조직합니다. 또한 자체 부서와 하급 생태 환경 보호 부서의 감독 책임의 효과적인 이행을 조직하고 직무 범위 내에서 지역의 생태 환경 보호에 대한 직접적인 책임을 맡습니다.

제12조 중요한 생태환경보호를 책임지는 현급 이상 부서의 책임자는 해당 부서가 책임지는 생태환경보호의 중점임무를 조직하고 추진, 감독, 지도하며 산업 또는 현장에서 발생하는 미해결 생태환경문제를 적시에 연구, 해결하고 관련 정책을 개선하며 산업 또는 현장의 생태환경보호를 책임져야 한다.

제3장: 감독 및 책임

제 13 조 생태 환경 보호 책임 이행에있어 지방 당과 정부의 주요 간부에 대한 중앙 및 지방 생태 환경 보호 검사의 제 13 조 생태 환경 보호 책임. 조정을 통해 감사 감독 및 생태 환경 보호 검사를 강화하고, 주요 간부의 천연 자원 자산 감사 결과를 사용하여 감독 시너지를 형성합니다.

제14조: 지방 당과 정부 지도자 및 간부의 생태환경보호 책임제 실시를 생태환경보호 평가 및 평가의 중요한 측면으로 삼고, 평가 결과의 적용과 문제 수정을 강화한다.

제15조 생태환경보호 책임제 실시는 감독검사의 총량과 빈도를 통제하고 평가체계, 지표 및 방법을 최적화 및 효율화하며 형식주의와 관료주의를 방지하고 풀뿌리 단위의 부담을 효과적으로 줄여야 합니다.

제 16 조 당위원회의 조직 부서는 지방 당과 정부 지도자 및 간부를 조사 할 때 규정에 따라 생태 문명 건설을 조사 및 평가의 중요한 요소로 삼아야합니다.

제 17 조 생태 환경 보호 업무에 종사하는 지방 당과 정부 지도자 및 간부가 직무를 수행하지 않거나 잘못 수행하는 경우, 다음 상황 중 하나는 규칙과 규정에 따라 법률에 따라 조사되며 법률을 위반하고 범죄를 저지른 것으로 의심되는 경우 관련 책임에 따라 조사를 받아야합니다:

(a) 생태 문명 건설과 생태 환경 보호에 대한 중국 공산당 중앙위원회와 국무원의 의사 결정 및 배치를 이행하는 것은 비효율적이며, 선택을하고, 변형을 일으키고, 할인을합니다;

(ii) 생태 환경 보호의 이행에 대한 부적절한 책임, 형식주의, 관료주의, 형식적인 업무 및 직무 유기;

(c) 생태 문명 구축 및 생태 환경 보호 정책과 관련 당사자 규정, 법률 및 규정을 위반하는 결정이 내려진 경우;

(d) 생태 및 환경 문제가 두드러지게 나타나고 생태 및 환경 조건이 악화되며 심각한 생태 및 환경 피해가 발생하게 하는 경우;

(v) 기타 책임을 추궁해야 하는 경우.

제18조 지방 당과 정부 지도자와 간부가 적시에 직무유기를 보고하고, 생태 피해와 환경 오염을 효과적으로 예방 또는 감소시키기 위한 시정 조치를 취하거나 생태 피해와 환경 손실을 복구하거나 악영향을 제거하기 위한 조치를 취하거나 책임 조사에 적극적으로 협조하고 주도적으로 책임을 지는 경우, 규정과 법률에 따라 책임을 덜 지거나 감면할 수 있다.

생태문명 건설과 생태환경 보호에 관한 당중앙과 상급 당조직의 결정과 포치를 이행하지 않거나 부실하게 이행하고, 생태환경을 고려하지 않고 맹목적인 결정을 내리고 생태보호의 적선, 환경품질의 하선, 자원이용의 상선을 돌파하여 사회에 심각한 결과를 초래하거나 심각한 영향을 미치는 자는 법규에 따라 더 중하거나 더 엄격한 수준에서 책임을 책임져야 한다.

제4장 부칙

제 19 조 본 규정은 생태환경부가 중앙 조직 부서와 협의하여 해석합니다.

제20조 본 조항은 발행일로부터 시행합니다.

출처: 신화통신